Вопросы граждан

В 2007 году в рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы будет проведена реконструкция системы группового водоснабжения с.Анастасово, дер.Бахмутово, Коровино Порецкого района. На эти цели предусмотрено выделить 12 млн. рублей.

По данным Чувашстата по состоянию на 1 декабря 2006 года задолженность по заработной плате составила 9,2 млн.рублей, и по сравнению с данными на 1 ноября 2006 года уменьшилась на 8,8 млн.рублей (на 48,9%). Увеличение задолженности по заработной плате отмечено в 5 районах республики: Вурнарском, Козловском, Красноармейском, Красночетайском, Цивильском, Янтиковском. Уменьшение задолженности наблюдалось в 10 муниципальных образованиях. Наибольшее уменьшение наблюдалось в Яльчикском районе, г. Алатырь, Аликовском районе. В Батыревском, Канашском, Комсомольском, Урмарском, Шемуршинском районах, в городах Чебоксары, Канаш, Новочебоксарк, Шумерля на 1 декабря т.г. задолженность по заработной плате отсутствовала.

Но основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 224 «О Государственном плане подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2003/2004 – 2006/2007 учебных годах» в период с 17 января по 31 марта 2006 года Чувашским отделением Комиссии проводился конкурсный отбор специалистов для подготовки в 2006/2007 учебном году. В январе 2007 года планируется подписание Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008-2012/2013 учебных годах». После подписания данного постановления будут известны новые требования к специалистам, условия и сроки проведения конкурсного отбора специалистов для подготовки в 2007/2008 учебном году в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров.

В 2007 году на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и ава-рийного жилищного фонда в г.Шумерля из республиканского бюджета намечено выде-лить 40,0 млн. рублей и за счет указанных средств необходимо построить 2564 кв. метра жилья.

В 2006 году на республиканский конкурс подали заявки и документы 40 женщин-руководителей из 15 районов (Алатырский, Батыревский, Ибресинский, Канашский, Козловский, Комсомольский, Красноармейский, Марийнско-Посадский, Моргаушский, Урмарский, Цивильский, Чебоксарский, Шумерлинский, Яльчикский и Янтиковский районы) и 5 городов (гг.Алатырь, Канаш, Шумерля, Новочебоксарск, Чебоксары) республики. Немного истории: в 2002 году в республиканском конкурсе приняли участие 35 руководительниц, в 2003 году – 42, в 2004 году –41, в 2005 году – 51 участница.

Под организациями инвалидов понимаются организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25 процентов.

В соответствии с Законом РФ от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" под аффилированными лицами понимаются юридические и физические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Аффилированными лицами юридического лица являются: член его Совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа; лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо; лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица; юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица; если юридическое лицо является участником финансово-промышленной группы, к его аффилированным лицам также относятся члены Советов директоров (наблюдательных советов) или иных коллегиальных органов управления, коллегиальных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы, а также лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы. Аффилированными лицами физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, являются: лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное физическое лицо; юридическое лицо, в котором данное физическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: - в промышленности - 100 человек; - в строительстве - 100 человек; - на транспорте - 100 человек; - в сельском хозяйстве - 60 человек; - в научно-технической сфере - 60 человек; - в оптовой торговле - 50 человек; - в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; - в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Торжественное мероприятие по награждению победительниц и участниц республиканского конкурса «Женщина – директор года» 2006 года планируется провести 26 января 2007 г. в Театре оперы и балета.

Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на официальном сайте и в официальном печатном издании извещения о проведении открытого конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Согласно протокольному решению заседания Комиссии Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики по проведению совместных торгов на поставку одноименных товаров для государственных нужд Чувашской Республики от 12 сентября 2006 г. (протокол №1) были определены перечень одноименных товаров и организаторы проведения совместных торгов на 2007 год: по бумаге – Администрация Президента Чувашии; по каменному углю – Минспорт Чувашии; по бензину автомобильному, дизельному топливу – МВД Чувашии. До 1 января 2007 года организаторы совместных торгов должны определить поставщиков одноименных товаров, организовать заключение государственных контрактов на поставку одноименных товаров для государственных нужд Чувашской Республики. 21 ноября т.г. состоялся совместный открытый конкурс на определение поставщиков по поставке в 2007 году бумаги по 29 лотам, определены победители – поставщики: ООО «Полет», ООО «Канцелярское дело», ООО «Торговый Дом Меркурий-Центр», до 19 декабря т.г. заказчики должны заключить с выявленными победителями государственные контракты. 14 декабря т.г. состоялось заседание конкурсной комиссии МВД Чувашии по вскрытию пакетов с конкурсными заявками на совместный открытый конкурс по определению поставщиков ГСМ на I квартал 2007 года по 85 лотам. 18 декабря т.г. состоится совместный открытый конкурс на поставку каменного угля на 2007 год.

Цены на природный газ, используемый населением действительно изменились в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 декабря 2006 года № 308 "О розничных ценах на природный газ, используемый населением", которое вступит в силу с 1 января 2007 года. В настоящее время розничная цена 1 куб. метра природного газа составляет 1,35 руб., новая цена установлена в размере 1,56 рубля за 1 куб. м.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса объектом налогообложения НДС является выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления. В случае, если реконструкция объекта осуществляется подрядными организациями без производства строительно-монтажных работ собственными силами налогоплательщика, данная норма статьи 146 НК не применяется. Такие пояснения даются в Письме от 14.11.2006 г. N 03-04-10/20.

В настоящее время осуществить присвоение ИНН и постановку на учет таких физических лиц (за исключением владельцев недвижимого имущества и транспортных средств) налоговые органы не имеют оснований. Вместе с тем с 2007 года, благодаря поправкам в НК по совершенствованию налогового администрирования, граждане РФ, не имеющие документального подтверждения регистрации по месту жительства, но зарегистрированные по месту временного пребывания и имеющие свидетельство о регистрации по месту временного пребывания, могут получить в налоговом органе по месту своего пребывания документ о постановке на учет с присвоением ИНН.

Государственные и муниципальные заказчики Чувашской Республики осуществляют размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов. Под государственным или муниципальным контрактом в соответствии со ст.9 Федерального закона понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. При этом государственный или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений указанного Федерального закона. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации все поставки для государственных и муниципальных нужд должны осуществляться на основе государственного контракта, заключение которого является обязательным, если иное не установлено законом. Статья 55 Федерального закона предусматривает размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), к которым относятся субъекты естественных монополий (в том числе энергосбытовые компании). Заказчик в данном случае также заключает с единственным поставщиком государственный или муниципальный контракт. Федеральный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются на сумму менее 60 тыс. рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минфина России от 27.11.2006 г. N 03-11-04/3/506, если организация осуществляет только предпринимательскую деятельность, подлежащую налогообложению ЕНВД, то суммы внереализационных доходов, относящихся к этой деятельности, в том числе доходы в виде процентов, полученных по договорам банковского вклада (депозит и т.п.), налогами в рамках общего режима налогообложения не облагаются. Таким образом, делает заключение Минфин, такие доходы не подлежат обложению налогом на прибыль и должны учитываться в составе доходов, полученных в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход.

Вступление России во Всемирную торговую организацию позволит открыть рынок, что выгодно как раз для населения, потому что люди получают возможность купить больше товаров более высокого качества за меньшую цену. Это заставляет конкурировать внутренних производителей с иностранными. И не надо думать, что все отечественные производители тут же разорятся. Один простой пример: за последние годы качество отечественной мясомолочной продукции кардинально улучшилось, расширился ее ассортимент, и большинство российских семей сегодня отдает предпочтение именно нашей продукции. Возможно ли было бы такое без конкуренции с аналогичными изделиями иностранного производства, которые хлынули на наш рынок в результате его либерализации? Очевидно, нет. То же самое относится и к рынку услуг, которыми пользуется население, например, банковских, страховых. Их тоже станет больше в результате присоединения к ВТО, и их качество будет выше.

В России на сегодняшний день экономика достаточно открытая, у нас относительно невысокие пошлины. И то тарифное предложение, которое Россия направила в ВТО, по всем без исключения позициям выше таможенных пошлин, которые действуют сегодня. Например, сегодняшний уровень импортного тарифа в целом в России 9%, а в официальной заявке России, которая внесена в ВТО на переговоры и, скорее всего, будет в итоге принята, уровень импортной пошлины средний 11%, то есть снижение таможенных пошлин не произойдет.

С учетом переходного состояния российской экономики, незавершенности структурных преобразований и пр. Россия не может пойти на широкое открытие внутреннего рынка перед иностранными товарами. Члены ВТО сохраняют возможность применения ограничительных мер против импорта, например, в тех случаях, когда такой импорт наносит серьезный ущерб национальным производителям товаров или ведет к нарушению нормального состояния платежного баланса. Важно лишь то, что такие ограничения могут вводится на основе четко установленных правил. При присоединении к ВТО новые члены могут сохранять необходимый уровень тарифной защиты рынка товаров или рынка услуг. Конкретный уровень такой защиты и является предметом переговоров об условиях присоединения, которые ведет Россия в настоящее время. В арсенале защиты интересов национального производителя есть несколько способов. Это введение, при необходимости, высокого уровня пошлин, применение защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении товаров, если их импорт в Россию наносит ущерб российским производителям и когда таможенные пошлины не могут обеспечить необходимый уровень защиты; наконец, это активное применение имеющихся в распоряжении страны-члена ВТО инструментов так называемой “селективной” защиты секторов экономики от наносящей ущерб конкуренции. И в качестве наиболее радикальной меры в критических случаях Россия может выйти из “связывания” тарифа. Что касается субсидий, то запреты касаются главным образом экспортных субсидий в промышленности (в России они практически не применяются) или субсидий на импортозамещение. Практика субсидирования отдельных предприятий или отраслей, которая по правилам ВТО может вызвать ответные меры, в последние годы ограничена до минимума. Особым пунктом остается субсидирование аграрного сектора, где все виды субсидирования пока разрешены ВТО. В этой области ведутся переговоры, основываясь на прогнозируемых потребностях в господдержке и доступных бюджетных возможностях, исходя при этом из обеспечения многократного “запаса прочности”.

Из статьи 146 НК РФ следует, что реализация товаров, работ, услуг является объектом обложения НДС в том случае, если она осуществляется на территории РФ. Таким образом, ответ на поставленный вопрос зависит от того, где будет происходить реализация работ, связанных с созданием программного обеспечения. Обратимся к статье 148 НК РФ, в которой установлено, как следует определять место реализации работ (услуг). В отношении оказания услуг (выполнения работ) по разработке программ для ЭВМ и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), их адаптации и модификации местом реализации признается территория Российской Федерации, если покупатель работ (услуг) осуществляет деятельность на территории Российской Федерации (подпункт 4 пункта 1 статьи 148 НК РФ). При этом местом осуществления деятельности покупателя считается территория РФ в случае фактического присутствия покупателя работ (услуг), указанных в настоящем подпункте, на территории РФ на основе государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя, а при ее отсутствии - на основании места, указанного в учредительных документах организации, места управления организации, нахождения постоянно действующего исполнительного органа, постоянного представительства (если работы или услуги оказаны через это постоянное представительство), места жительства физического лица. В пункте 1.1 статьи 148 НК РФ, в частности, поясняется, что местом реализации работ (услуг) не признается территория Российской Федерации, если оказываются услуги или выполняются работы, перечисленные в подпункте 4 пункта 1 статьи 148 НК РФ и при этом покупатель таких работ (услуг) не осуществляет деятельность на территории Российской Федерации. Таким образом, можно сделать следующий вывод. Если западная компания имеет представительство на территории РФ, и если работы (услуги) ваша организация оказывает через это представительство, будет считаться, что реализация в целях исчисления НДС осуществляется на территории РФ. Соответственно, у вас возникнет обязанность по уплате НДС в российский бюджет. Если западная компания представительств в России не имеет, покупатель деятельности на ее территории не осуществляет.