Вопросы граждан

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) является ключевой задачей в рамках проведения административной реформы в Российской Федерации. МФЦ - это современный «супермаркет» услуг, где компактно предоставляются населению государственные и муниципальные услуги с использованием принципа «одного окна» и системы электронного обмена информацией. Основная задача центра - комплексное и оперативное решение вопросов клиентов с помощью квалифицированного персонала, в удобном для них месте и режиме, исключая их обращение в разные органы власти и организации для оформления одной услуги. Другими словами, человеку не нужно будет обивать пороги многочисленных инстанций, простаивая время в очередях, чтобы получить желаемый документ того или иного органа власти. Теперь ему достаточно будет обратиться в МФЦ. В Чувашской Республике в 2008 году начато строительство МФЦ в г.Чебоксары. Минэкономразвития Чувашия выступает государственным заказчиком создания МФЦ, муниципальным заказчиком является администрация города Чебоксары. Здание МФЦ будет располагаться по ул.Ленинградской, рядом с гимназией № 5. Ввести в действие МФЦ необходимо до конца текущего года.

В соответствии с ч. 10 ст. 65 Закона № 94-ФЗ возможность заказчика изменять объем и цену работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства продлена до 1 января 2010 г., а также под действие данной нормы попадают и иные работы, размещение заказов на которые было осуществлено не только путем проведения аукциона, но путем проведения конкурса. При этом указанная норма, согласно ч.4 ст. 30 Закона № 94-ФЗ, применяется к отношениям, возникшим с 1 января 2009 г., т.е. в случае, если заказчик при проведении после 1 января 2009 г. конкурса (аукциона) в конкурсной документации (документации об аукционе) предусмотрел возможность изменения объема и цены работ в рамках 10 %, то до 1 января 2010 г. он вправе при выявлении дополнительного объема работ или сокращении потребности в работах внести соответствующие изменения в государственный или муниципальный контракт.

В этом году месячник по реализации сельскохозяйственной продукции объявлен с 19 сентября. Официальное открытие месячника планируется провести на 3 площадках (ярмарка «Северная», возле ТЦ «Шупашкар», ярмарка по ул. Николаева, 14а). Всего по городу будет работать 30 торговых площадок.

В целях обеспечения населения Чувашской Республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве в Чувашии реализовывалась республиканская целевая программа «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005 - 2008 годы». На реализацию задач, поставленных указанной программой, было выделено 2482,3 млн. рублей. В продолжение ее действия, Указом Президента Чувашской Республики от 2 декабря 2008 года № 123 утверждена новая программа по обеспечению населения республики качественной питьевой водой сроком действия до 2020 года, направленная на решение задач по строительству поверхностных и подземных водозаборов, предотвращение их загрязнения и обеспечение соответствия санитарно-гигиеническим требованиям, повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, внедрения новых технологий обработки воды на водоочистных станциях, развития систем забора, транспортировки воды и водоотведения. Общий объем финансирования Программы за 2009 - 2020 годы предполагается в размере 22749,134 млн. рублей. Программа предусматривает софинансирование мероприятий из федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ и внепрограммных мероприятий.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника размещения заказа и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Среднесписочная численность работников организаций за месяц исчисляется путем суммирования численности работников списочного состава за каждый календарный день месяца и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Женщины, находящиеся в отпусках по беременности, родам и в дополнительных отпусках по уходу за ребенком, работники, обучающиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные учреждения, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов, в среднесписочную численность работников не включаются.

Работающие не по найму – это лица, которые выполняют работу, определенную как «работа на собственном предприятии, в собственном деле». Это работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела). Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих членов семей.

Трудоспособным считается возраст: для мужчин - 16 - 59 лет, женщин - 16 - 54 года.

Минфин России утвердил административный регламент для налоговиков о регистрации контрольно-кассовой техники. Подобный документ появился впервые. Таким образом, теперь установлены единые внутренние правила, описывающие процедуру регистрации (перерегистрации) и снятия с учета ККТ. О нововведениях расскажем в статье. Какие документы необходимы Итак, Административный регламент (далее – Регламент) теперь универсален для всех налоговых органов. Если раньше налоговые управления в регионах могли утверждать свой порядок регистрации кассовой техники, то теперь на всей территории РФ налоговики будут руководствоваться едиными правилами. Прежде всего, в Регламенте четко прописан перечень тех документов, которые торговая фирма должна представить: – заявление о регистрации кассовой техники; – паспорт ККТ; – договор о технической поддержке с поставщиком или центром техобслуживания. Если необходимо снять с учета или перерегистрировать кассовый аппарат по другому адресу, фирма готовит заявление о перерегистрации или снятии с учета ККТ, ее паспорт и карточку регистрации. Инспектор должен принять бумаги в тот же день. На это ему отводится максимум 30 минут. После чего сотрудник ИФНС ставит на заявлении свою подпись, печать инспекции и заносит данные в компьютерную систему. Появилась возможность посылать документы по почте Нововведением стало положение, позволяющее торговым фирмам подавать документы не только лично, но и по почте. Так, в Регламенте установлено, что не позднее одного рабочего дня после получения документов таким способом инспекторы обязаны зарегистрировать их у себя. На принятие решения о регистрации или отказе в регистрации кассовой техники налоговикам отводится пять рабочих дней. Когда в регистрации откажут Регламентом установлен перечень оснований, при которых налоговики вправе отказать в регистрации ККТ. В частности, это: – предъявление для регистрации модели кассового аппарата, которая не включена в реестр либо была исключена из реестра и уже истек нормативный срок ее эксплуатации; – предъявление контрольно-кассовой техники, находящейся в розыске; – обнаружение неисправности кассы, отсутствие марки-пломбы, идентификационного знака, а также средств визуального контроля (знаков «Государственный реестр» и «Сервисное обслуживание»); – отсутствие заключенного договора с центром технического обслуживания или поставщиком и др. Еще одно основание для отказа, указанное в пункте 22 Регламента, – это непредставление полного пакета документов, оформленных в надлежащем порядке. Правда, в этом случае у заявителя есть возможность исправить недочеты. Соответственно, отказать в регистрации инспекторы будут вправе, только если указанные недостатки не будут устранены. Как обжаловать действия инспекторов В Регламенте описана и процедура подачи жалобы на действия (бездействие) налоговиков, другими словами, внесудебный порядок обжалования. Так, жалобу следует подавать: – на действия (бездействие) территориальных налоговых органов – в ФНС России; – на действия (бездействие) ФНС России – в Минфин России. Причем обратите внимание: такой порядок не предусматривает подачу жалобы на территориальную инспекцию в соответствующее управление налоговой службы. Такие обращения рассматриваться просто не будут. Подать жалобу можно как лично, так и по почте. Главное, чтобы она содержала (п. 72 Регламента): – наименование органа, в который она направляется (ФНС или Минфин России); – полное наименование организации (предпринимателя), обратившейся с жалобой; – ИНН организации (предпринимателя); – адрес местонахождения организации (предпринимателя); – почтовый адрес отправителя; – суть жалобы. По желанию фирма может дополнительно указать любые иные сведения, о которых считает нужным сообщить. Например, фамилию и должность сотрудника налогового органа, действия (бездействие) которого обжалуются. Также лучше приложить документы (материалы, копии), подтверждающие суть обращения. Пожаловаться можно и неофициально Кроме подачи официальной жалобы фирма может сообщить по телефонам территориальных органов ФНС России или на интернет-сайте территориальных налоговых органов о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц территориального налогового органа, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики. В этом случае сообщение должно содержать: – наименование пользователя, который подает сообщение, его местонахождение (место жительства), ИНН; – наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы пользователя; – суть нарушения, противоправного решения, действия (бездействия); – сведения о способе информирования пользователя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения. Обязательная информация Кроме прочего в Регламенте отмечено, что на информационных стендах в инспекциях должна быть размещена информация, связанная с регистрацией контрольно-кассовой техники. Это, например, образцы необходимых документов, данные о госреестре ККТ, номера телефонов-информаторов, адреса интернет-сайтов ФНС России и территориальных налоговых органов. А также график работы структурного подразделения, номера кабинетов, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, ответственных за исполнение государственной функции.

Указанные заявки разные – от физического и юридического лица. Данные лица, безусловно, аффилированны, однако запретов на участие в размещении заказа аффилированных лиц законодательство не предусматривает. (Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах № 2»)

Законодательство предусматривает ряд ограничений на отмену торгов, в т. ч. И по времени. Если времени для отмены еще достаточно (в соответствии со ст. 33 Закона № 94-ФЗ – 10 дней), отказаться от проведения торгов по данному лоту можно в том же порядке, в котором предусмотрен отказ от проведения аукциона. Для этого публикуется извещение об отказе от проведения открытого аукциона по данному лоту. (Журнал «Госзаказ в вопросах и ответах № 2»)

Количество изменений не ограничено.

По данным Чувашстата, индекс тарифов на грузовые перевозки автомобильным транспортом в июле т.г. по отношению к декабрю 2008 г.составил 99,6 %, в том числе в междугородном сообщении - 99,2%, на внутригородском и пригородном - 99,8%. Максимальный индекс роста тарифов на грузовые перевозки отмечен в Кировской области -105,0%, минимальный - в Оренбургской области - 88,4%.

Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции в июле 2009 года по отношению к предыдущему месяцу составил 98,4%. В июле т.г. по отношению к предыдущему месяцу продукция растениеводства подешевела на 5,8 %, в том числе зерновые культуры - на 1,6%, овощи - на 35,4%. Продукция животноводства стала дороже на 0,7%. Более всего в июле т.г. выросли цены производителей сельскохозяйственной продукции в Самарской области - на 0,6%, более всего снизились - в Ульяновской области - на 6,2%.

Организация имеет право на освобождение от уплаты НДС в том случае, если сумма выручки за три последних календарных месяца без учета налога не превысила два миллиона рублей. Если организация использует данное право, то операции по реализации товаров (работ, услуг) не подлежат налогообложению. Следовательно, налогоплательщик не должен предъявлять покупателю к оплате сумму НДС, а в выставляемом счете-фактуре в таком случае должна присутствовать надпись или штамп «Без налога (НДС)». Однако, если продавец выставил счет-фактуру с выделением НДС отдельной строкой, он должен уплатить его в бюджет письмо Минфина РФ от 16.07.2009 № 03-07-14/69).

Услуги таможенных брокеров по оформлению ввозимого на территорию Российской Федерации товара должны облагаться по ставке НДС, равной 18 процентам. Это объясняется тем, что особый порядок для налогообложения таких услуг в НК РФ не предусмотрен. А льготные ставки предназначены только для некоторых услуг, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации. Причем брокерские услуги в перечне не значатся, поэтому должны облагаться НДС в размере 18 процентов (письмо Минфина РФ от 08.07.2009 № 03-07-08/145).

Министерство экономического развития Российской Федерации письмо от 5 июня 2009 г. N Д05-2813 Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение. В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 - 6.6 и 8.1 Закона. Согласно ч. 6.6 ст. 9 Закона в случае перемены государственного или муниципального заказчика по контракту права и обязанности заказчика по такому контракту переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях. Таким образом, в случае передачи объекта незавершенного строительства от муниципального заказчика государственному заказчику необходимо заключение дополнительного соглашения между муниципальным заказчиком, государственным заказчиком и подрядчиком об изменении стороны контракта (заказчика) и переходе прав и обязанностей по муниципальному контракту от муниципального заказчика к государственному заказчику. Одновременно Департамент сообщает, что вопросы, связанные с изменением источников финансирования, Законом не регламентируются, а относятся к сфере регулирования бюджетного законодательства. Таким образом, за разъяснением вопросов, связанных с возможностью изменения источников финансирования, рекомендуем обратиться в Минфин России как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности. Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике А.Т.КАТАМАДЗЕ 05.06.2009

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 1,5 процента, за исключением виноматериалов) признается подакцизным товаром. Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 настоящего Федерального закона, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых. Исходя из вышеизложенного, организация, осуществляющая розничную продажу алкогольной продукции, не может получить финансовую поддержку в виде субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

В соответствии с п. 3 ст. 396 Налогового кодекса РФ сумма земельного налога (сумма авансовых платежей по налогу), подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, которые не являются индивидуальными предпринимателями, использующими объект налогообложения для своей деятельности, исчисляется налоговыми органами. А в соответствие с п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ, если расчет налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения соответствующего налогового уведомления. Поэтому, платить этот налог необходимо только на основании полученного уведомления.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 5 июня 2009 г. N Д05-2813 Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение. В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 - 6.6 и 8.1 Закона. Согласно ч. 6.6 ст. 9 Закона в случае перемены государственного или муниципального заказчика по контракту права и обязанности заказчика по такому контракту переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях. Таким образом, в случае передачи объекта незавершенного строительства от муниципального заказчика государственному заказчику необходимо заключение дополнительного соглашения между муниципальным заказчиком, государственным заказчиком и подрядчиком об изменении стороны контракта (заказчика) и переходе прав и обязанностей по муниципальному контракту от муниципального заказчика к государственному заказчику. Одновременно Департамент сообщает, что вопросы, связанные с изменением источников финансирования, Законом не регламентируются, а относятся к сфере регулирования бюджетного законодательства. Таким образом, за разъяснением вопросов, связанных с возможностью изменения источников финансирования, рекомендуем обратиться в Минфин России как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности. Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике А.Т.КАТАМАДЗЕ 05.06.2009