Вопросы граждан

Во исполнения пункта 18 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.04.2004 г. №84 «О разработке проекта закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2005 г.» государственные заказчики, в целях обеспечения эффективности расходования бюджетных средств на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд Чувашской Республики на 2005 год, представляют в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд, до 15 августа 2004 г. Согласно представленным в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики данным,государственными заказчиками на 2005 год планируется сводный объем продукции, закупаемой для государственных нуждна сумму 3,4 млрд. рублей. Среди государственных заказчиков большой удельный вес по объему закупок на 2005 год занимают: Министерство транспорта и дорожного хозяйства ЧР (42,3%), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР (22,6%), Министерство здравоохранения ЧР (9,7%), Министерство образования и молодежной политики ЧР (6,0%). На конкурсной основе планируется разместить более 80 процентов государственного заказа Чувашской Республики.

. По данным Комгосстата Чувашии прирост цен и тарифов на платные услуги в июле 2004 г. по отношению к декабрю 2003 года составил 10,8% и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизился на 4,6 процентных пункта. С начала года снизились цены на услуги банков - на 14,3%, связи - на 1,7%. В то же время наибольший прирост цен отмечался на жилищно-коммунальных услуги, медицинские услуги, услуги пассажирского транспорта. Однако, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, темп роста практически на все платные услуги замедлился, кроме услуг в системе образования и услуг пассажирского транспорта.

Начиная с марта текущего года, рост промышленного производства в республике был значительно выше среднероссийского. Объем промышленной продукции за январь-июль 2004 г. увеличился относительно соответствующего периода 2003 года на 18 % (по России – на 7 %). Позитивное влияние на динамику промышленного производства оказал высокий показатель индекса физического объема химической промышленности (134,3 %), обусловленный ростом объемов производства практически во всех подотраслях, за исключением лакокрасочной промышленности и промышленности синтетических смол и пластических масс, наибольший рост отмечен в основной химии, бытовой химии, резиноасбестовой промышленности. Довольно высокий темп роста отмечен в машиностроении и металлообработке (124,7 %), прежде всего, за счет увеличения выпуска в электротехнической промышленности, подъемно-транспортном, строительно-дорожном и коммунальном машиностроении, в производстве электротехнических машин, оборудования, аппаратуры и изделий производственного назначения, кабельной промышленности, машиностроении для легкой, пищевой промышленности и бытовых приборов, промышленности металлических конструкций и изделий.

По сведениям Комгосстата Чувашии по состоянию на 01.07.2004г. крупными и средними организациями республики получена сальдированная прибыль в сумме 1639,5 млн. руб., что составляет 178,3% к уровню 1 полугодия прошлого года. Вместе с тем, получен убыток в целом по крупным и средним организациям в следующих районах и городах: Алатырский район – 2 млн. руб., Козловский район – 4 млн. руб., Мариинско-Посадский – 4,6 млн. руб., Шемуршинский район – 2,8 млн. руб., Шумерлинский район – 3,2 млн. руб., г. Шумерля – 38,6 млн. руб.

Согласно порядку размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики (утв. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2003 г. № 27), при поставках продукции для государственных нужд на сумму менее 2 500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда представление обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе не требуется.

Для решения задач повышения эффективности управления безопасности дорожного движения, организации общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, выявления и устранения участков концентрации ДТП Планом работы Кабинета Министров Чувашской Республики на III квартал 2004 года предусмотрено принятие Республиканской целевой программы “Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2004-2010 годы”.

Ввод в эксплуатацию спортивного зала планируется в 2005 году. На его завершение в текущем году предусмотрено выделение средств из федерального бюджета в объеме 1,5 млн. рублей, на 2005 год намечается привлечь за счет федеральной адресной инвестиционной программы 6,0 млн. рублей.

По сведениям администрации района итоги I полугодия 2004 года свидетельствуют о преобладании позитивных процессов в развитии экономики района. Объем промышленного производства составил 66,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 104,4 % к уровню соответствующего периода прошлого года. Характерно и то, что сегодня большинство предприятий работают не на склад, а под заказ. Наиболее высо-кие темпы роста достигнуты ООО «Хлебокомбинат» Цивильского райпо, ГУП ЧР «Цивиль-ский издательский дом». Значительно выросло производство цельномолочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, белкового обогатителя кормов. Вместе с тем, сохраняется спад производства на ЗАО «Чурачикский завод ЖБИ», ЗАО «Цивильский авторемонтный завод» и ЭОЗ «Цивильскхмельмаш». Основными причинами сокращения производства являются недостаток оборотных средств, низкий уровень менедж-мента и недостаточная маркетинговая работа по поиску каналов сбыта, морально устаревшее технологическое оборудование (степень износа более 50 %). Необходимо отметить, что доля убыточных предприятий в районе сокращается, но при этом отмечается снижение сальдиро-ванной прибыли. Производство продукции сельского хозяйства за первое полугодие составило 50,3 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 69,9 % к уровню соответствующего периода прошлого года. Наблюдается снижение поголовья всех видов скота, кроме овец, которое от-разилось на производстве животноводческой продукции: производство молока составило 76,2 %, мяса – 70,2 %. Основной причиной снижения производства молока стало сокраще-ние молочного стада. С одной стороны хозяйства экономически не в состоянии были под-держивать низкопродуктивное молочное стадо, с другой – сказалось снижение обеспеченно-сти животноводства качественными кормами. Поголовье крупного рогатого скота сокращено на 1775 голов, в том числе коров на 296, свиней - на 4198, лошадей - на 89 голов. Финансовое состояние большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей ос-тается сложным, что ограничивает не только приток инвестиций в основной капитал для об-новления основных фондов, но и является существенным сдерживающим фактором для раз-вития отрасли. Продолжается заготовка кормов. По состоянию на 01.07.2004 г. скошено многолетних трав на площади 5120 га, заготовлено 4200 тонн сена (49 %),10500 тонн сенажа (90 %) и 8100 тонн силоса (32 %). Готовность сельскохозяйственной техники для проведения уборочных работ в среднем по району составляет 75 %, обеспеченность дизельным топливом –68%, бензином - 43 %. За I полугодие 2004 г. приобретено 2 зерноуборочных комбайна "Нива" (НИИСХ и ОПХ "Броне-вик"), 2 зерносушилки ( СХПК "Правда" и ОПХ"Колос"), 4 косилки-измельчителя "Волга-2". В целях оказания государственной поддержки на развитие сельского хозяйства выделе-ны средства из федерального бюджета в размере 400 тысяч рублей, из республиканского -1646 тысяч рублей и из местного- 661 тысяча рублей.

По сведениям администрации района итоги I полугодия 2004 года свидетельствуют о преобладании позитивных процессов в развитии экономики района. Объем промышленного производства составил 66,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 104,4 % к уровню соответствующего периода прошлого года. Характерно и то, что сегодня большинство предприятий работают не на склад, а под заказ. Наиболее высо-кие темпы роста достигнуты ООО «Хлебокомбинат» Цивильского райпо, ГУП ЧР «Цивиль-ский издательский дом». Значительно выросло производство цельномолочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, белкового обогатителя кормов. Вместе с тем, сохраняется спад производства на ЗАО «Чурачикский завод ЖБИ», ЗАО «Цивильский авторемонтный завод» и ЭОЗ «Цивильскхмельмаш». Основными причинами сокращения производства являются недостаток оборотных средств, низкий уровень менедж-мента и недостаточная маркетинговая работа по поиску каналов сбыта, морально устаревшее технологическое оборудование (степень износа более 50 %). Необходимо отметить, что доля убыточных предприятий в районе сокращается, но при этом отмечается снижение сальдиро-ванной прибыли. Производство продукции сельского хозяйства за первое полугодие составило 50,3 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 69,9 % к уровню соответствующего периода прошлого года. Наблюдается снижение поголовья всех видов скота, кроме овец, которое от-разилось на производстве животноводческой продукции: производство молока составило 76,2 %, мяса – 70,2 %. Основной причиной снижения производства молока стало сокраще-ние молочного стада. С одной стороны хозяйства экономически не в состоянии были под-держивать низкопродуктивное молочное стадо, с другой – сказалось снижение обеспеченно-сти животноводства качественными кормами. Поголовье крупного рогатого скота сокращено на 1775 голов, в том числе коров на 296, свиней - на 4198, лошадей - на 89 голов. Финансовое состояние большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей ос-тается сложным, что ограничивает не только приток инвестиций в основной капитал для об-новления основных фондов, но и является существенным сдерживающим фактором для раз-вития отрасли. Продолжается заготовка кормов. По состоянию на 01.07.2004 г. скошено многолетних трав на площади 5120 га, заготовлено 4200 тонн сена (49 %),10500 тонн сенажа (90 %) и 8100 тонн силоса (32 %). Готовность сельскохозяйственной техники для проведения уборочных работ в среднем по району составляет 75 %, обеспеченность дизельным топливом –68%, бензином - 43 %. За I полугодие 2004 г. приобретено 2 зерноуборочных комбайна "Нива" (НИИСХ и ОПХ "Броне-вик"), 2 зерносушилки ( СХПК "Правда" и ОПХ"Колос"), 4 косилки-измельчителя "Волга-2". В целях оказания государственной поддержки на развитие сельского хозяйства выделе-ны средства из федерального бюджета в размере 400 тысяч рублей, из республиканского -1646 тысяч рублей и из местного- 661 тысяча рублей.

В соответствии с методическими рекомендациями по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) - (конкурсной документации)" (утв. приказом Минэкономики России от 30 сентября 1997 г. N 117), заказчик оставляет за собой право в момент заключения контракта увеличивать или уменьшать на процент, оговоренный в информационных картах конкурсных заявок, объем товаров и услуг, изначально указанный в заказе на поставку товаров и услуг, не меняя при этом цену единицы товара и другие условия.

По данным Госкомстата Чувашии стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, используемого для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения, в Чувашской Республике в июне 2004 года составила 3178,6 рублей, что почти на 18 процентов ниже среднероссийского уровня ( 3862,4 рубля).

Согласно пункту 4.1 постановления КМ ЧР от 18 июля 2002 г. № 197 «О Порядке размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики» (с изменениями от 31 января, 24 июля 2003 г., 21 января, 22 апреля 2004 г.) конкурс, в котором участвовал один поставщик, признается несостоявшимся.

Это весьма распространенное заблуждение. На самом деле никакого заметного (тем более резкого) снижения таможенных пошлин после присоединения России к ВТО не произойдет. В последние годы мы уже пережили снижение таможенных пошлин на многие товары, однако никаких отрицательных последствий на экономику это не оказало. В соответствии с направленным Россией в ВТО тарифным предложением ставки импортных таможенных пошлин на момент присоединения практически по всем позициям предусмотрены выше таможенных пошлин, которые действуют сегодня. В дальнейшем постепенное снижение таможенных пошлин до оговоренных значений по отдельным товарам предполагается в течение длительного переходного периода (5-8 лет).

Что касается отечественных производителей, здесь ситуация не столь однозначна, как с потребителями. Но одно можно сказать сразу: здоровая конкуренция лишь способствует успешной работе национального производителя, который в условиях конкуренции вынужден будет повышать качество своих товаров. Пример: в свое время открытие американского рынка для импорта японских легковых автомобилей было очень болезненно для промышленности США, однако результатом стало улучшение качества и удешевление автомобилей американского производства. Разумеется, с учетом переходного состояния российской экономики, незавершенности структурных преобразований и пр. Россия не может пойти на широкое открытие внутреннего рынка перед иностранными товарами. И российская сторона строго придерживается данного принципа на переговорах о присоединении. Некоторое снижение таможенных пошлин на определенный круг товаров возможно лишь в результате переходного периода 5-8 лет. С другой стороны все члены ВТО сохраняют возможность применения ограничительных мер против импорта, например, в тех случаях, когда импорт наносит ощутимый ущерб национальным производителям товаров или ведет к нарушению состояния платежного баланса. Важно, что такие ограничения могут вводиться на основе четко установленных правил. При присоединении к ВТО новые члены могут сохранять необходимый уровень тарифной защиты рынка товаров или рынка услуг. Конкретный уровень такой защиты и является предметом переговоров об условиях присоединения, которые ведет ныне Россия. В арсенале защиты интересов национального производителя есть несколько способов. Это введение, если необходимо, высокого уровня пошлин в отношении товаров; это применение защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении товаров, если их импорт в РФ наносит ущерб российским производителям и когда таможенные пошлины не могут обеспечить необходимый уровень защиты; наконец, это активное применение имеющихся в распоряжении страны-члена ВТО инструментов т.н. “селективной” защиты секторов экономики от наносящей ущерб конкуренции. И в качестве наиболее радикальной меры в критических случаях Россия может выйти из “связывания” тарифа.

Преимущества, которые дает членство в ВТО можно свести к следующему: Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки; Доступ к международному механизму разрешения торговых споров; Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО; Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере; Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов; Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли. Необходимо также отметить, что каждая страна-кандидат в ходе переговоров преследует цель добиться наилучших условий присоединения к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Именно так действует российская переговорная делегация. Степень открытия внутренних рынков как раз можно рассматривать в качестве “платы за вступление” в ВТО.

ВТО относится к тем международным организациям, которые не предполагают делегирования какой-либо части национального суверенитета наднациональным международным органам. В этом ее принципиальное отличие от организаций интеграционного типа, таких как Европейский Союз ВТО не регулирует отношения собственности, макроэкономическую, структурную, антимонопольную политику, политику валютного курса, бюджетные отношения, режим инвестиций (за исключением инвестиций в сектора услуг, а также торговых мер, связанных с инвестициями); она не вмешивается в вопросы обороны и безопасности. Вместе с тем. страны берут на себя определенные обязательства и по иным международным соглашениям экономического характера, причем большинство из них содержат те или иные ограничения для подписавших их участников.

По данным Комгосстата Чувашии индекс цен на продовольственные товары в июле по отношению к предыдущему месяцу составил 102,0%. Из продуктов питания в июле 2004 г. более всего подорожал сахар-песок – на 25,2%. Подорожали также мясопродукты на 2,1%, плодоовощная продукция, включая картофель – на 1,7%, алкогольные напитки – на 0,3%, рыбопродукты – на 0,2%. В то же время снизились цены на яйца куриные, молоко и молочную продукцию, хлеб и хлебобулочные изделия, сыр, масло и жиры, макаронные и крупяные изделия, обеды на предприятиях общественного питания – на 1,1-0,2%.

На 1 июля 2004 года структура банковского сектора республики, представленная 5 коммерческими банками, 10 отделениями Сбербанка России и 10 филиалами банков других регионов. Кроме того, на территории республики банковские услуги оказывали 39 дополнительных офисов и 199 операционных касс.

Согласно Постановлению КМ ЧР от 18 июля 2002 г. №197 "О Порядке размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики" организатор конкурса в 3-дневный срок направляет победителю открытого конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем открытого конкурса. Организатор конкурса не позднее 20 дней со дня определения победителя открытого конкурса обязан опубликовать в газете "Советская Чувашия" и сети Интернет информацию о результатах открытого конкурса: о его победителе, наименованиях и ценах поставляемой им продукции. Государственный контракт с победителем открытого конкурса заключается не позднее 20 дней со дня его проведения. Уведомление о заключении государственного контракта с указанием наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а также цены контракта доводятся в течение 10 дней со дня заключения такого контракта до сведения всех иных поставщиков, принимавших участие в открытом конкурсе.

Одним из основных социальных индикаторов, характеризующих уровень жизни, является показатель "денежные доходы населения". Реальные денежные доходы в июне 2004 г. выросли по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. на 7,1 %. Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника увеличилась во всех районах и городах Чувашии и в среднем по республике составила 3760,8 рубля, что на 29,8 % выше чем в соответствующем периоде предыдущего года (по России – на 26,4 %). Реальная заработная плата увеличилась на 15,5 %, что выше, чем в среднем по России на 1,3 процентного пункта. Среди отраслей реального сектора экономики наиболее высокий уровень заработной платы отмечался в электроэнергетике, а также в отраслях финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение, наука и научное обслуживание. Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы в сельском и лесном хозяйстве.