Реализация промышленной и инновационной политики в Чувашской Республике в 2010 году и задачи на 2011 год
Уважаемые члены коллегии, приглашенные!
Подводя итоги уходящего года можно отметить, что несмотря на определенный рост спроса на промышленную продукцию и объемов производства, кризисные последствия, как в экономике, так и в промышленности полностью не преодолены.
Минэкономразвития России с оптимизмом смотрит на результаты работы промышленного комплекса страны. По итогам года им прогнозируется рост промышленного производства в размере 108,3 %.
Индекс промышленного производства Чувашской Республики с начала года составил 115,4% (по России – 108,4%), в том числе обрабатывающие производства – 116,8% (по России – 112,1%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 104,1% (по России – 104,5%).
Так, за январь-ноябрь т.г. объем отгруженных товаров организациями обрабатывающих производств составил 95,6 млрд. рублей (84,8 % от общего объема промышленного производства по республике), что на 24% выше уровня аналогичного периода 2009 года.
Вместе с тем, темпы роста промышленного производства не компенсируют потерь, нанесенных кризисом. Уровень производства составит 83 % относительно 2008 года.
Наиболее высокие темпы восстановительного роста приходились на сентябрь-ноябрь текущего года.
По году миллиардный объем производства превысили 18 предприятий обрабатывающих производств, среди них: общества «Химпром», «Вурнарский завод смесевых препаратов» - филиал ЗАО «Фирма Август», «Перкарбонат», «Промтрактор», «Чебоксарский агрегатный завод», «Промтрактор-Промлит», «Промтрактор-Вагон», «Чебоксарский электроаппаратный завод», «Завод «Чувашкабель», «ЭЛАРА», «ВНИИР», «ЭКРА», «Комбинат автофургонов» г.Шумерля, «АККОНД», «Букет Чувашии», «Молочное дело – Алатырь». Доля выпущенной ими продукции составила в общем объеме отгруженной продукции – 41%.
Среди факторов, сдерживающих, по мнению руководителей, рост производства на предприятиях, преобладают неопределенность экономической ситуации, недостаточный спрос на продукцию предприятий на внутреннем рынке, недостаток финансовых средств, высокий уровень налогообложения, продолжающийся рост цен на сырье и комплектующие.
Прибыльно работали 69,7% организаций обрабатывающих производств (в 2009 г. - 73%), сумма полученной прибыли составила 4,0 млрд. рублей, что выше аналогичного периода прошлого года на 23,5 %.
Наиболее эффективно работали предприятия по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования и производству пищевых продуктов. Их сальдированный финансовый результат составил 2,4 млрд. рублей.
Наибольшая доля убытков приходится на текстильное и швейное производство, производство машин и оборудования, транспортных средств и оборудование, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Убытки по их сальдированному результату составили 3,2 млрд.рублей.
В связи с этим пока рано говорить об улучшении обеспеченностью предприятий собственными финансовыми ресурсами и прибылью.
Экономический кризис и неэффективный менеджмент привели к банкротству ряда предприятий республики, в том числе 2 социально-значимых предприятия – акционерных обществ «Волжская текстильная компания» и «Ядринский машиностроительный завод», на них введены процедуры конкурсного производства.
Правительство осуществляет постоянный мониторинг за их деятельностью.
Учитывая экономическую и социальную значимость сохранения действующих производств на Волжской текстильной компании в режиме еженедельного мониторинга (ручной стыковки) оперативно рассматриваются проблемные вопросы по ней на уровне Президента и Председателя Кабинета Министров республики. Это позволило обеспечить продолжение работы действующих производств дивизионов «Домашний текстиль» и «Одежда».
14 ноября текущего года заключен договор аренды с новым арендатором, зарегистрированным на территории Чувашской Республики – ООО «Чулочно-трикотажная фабрика», приняты меры по взысканию задолженности по арендной плате и договору переработки с бывшего арендатора дивизиона «Одежда» - ООО «ЧТ Рус» для погашения образовавшейся задолженности по заработной плате перед работниками предприятия до конца текущего года. Новый арендатор организовал трехсменную работу основных цехов и принял переводом с ОАО «ВТК» для работы на постоянной основе 1304 человека, находящихся под угрозой увольнения. Обеспечен ежемесячный выпуск продукции на 85-90 млн.рублей. Выплачивается заработная плата и уплачиваются налоги.
По дивизиону «Домашний текстиль» продолжается работа по заключенному до введения конкурсного производства договору переработки с ООО «Текстильная компания «ЧХБК», которое зарегистрировало в октябре текущего года в городе Чебоксары обособленное подразделение. Обеспечен ежемесячный выпуск комплектов постельного белья от 100 до 120 тысяч комплектов.
Еженедельно по вторникам с 13-30 до 15.30 на предприятии работает общественная приемная Прокуратуры республики. С участием Госслужбы занятости по Чувашии разработан и реализуется План совместных действий по вопросу переподготовки, трудоустройства каждого работника ОАО «ВТК», попадающего под сокращение.
Совместно с конкурсным управляющим предприятия ведется поиск новых эффективных собственников на эти производства, желающие уже есть.
Учитывая значительность имеющихся незадействованных производственных площадей на площадке хлопчатобумажного комбината, новое место дислокации здесь могут найти и другие производители, нуждающиеся в этом. Рекомендуем воспользоваться этой возможностью.
По второму предприятию - Ядринскому машиностроительному заводу - ситуация постепенно выправляется. Индекс производства с начала года составил 129,9 %, среднемесячная заработная плата – 10,1 тысяч рублей и выроста к соответствующему периоду прошлого года на 37,3 %. Расширено производство и выпуск полимер- песчаных изделий (тротуарной плитки, черепицы, брусчатки, бордюрного камня). Приобретено две линии по выпуску тротуарных плит. Наращивается выпуск почтовых ящиков.
Мониторинг за сохранением действующих производств на этих предприятиях будет продолжен.
Следует отметить, что в последнее время участились случаи фиктивного банкротства предприятий с выводом имущества. Прокуратурой республики осуществляется надзор за ходом розыскных мероприятий УБЭПа МВД России по Чувашии по таким делам. Работа в этом направлении будет также продолжена.
В текущем году предприятия республики продолжили работу по модернизации и техническому перевооружению основных фондов. Инвестиции в основной капитал (за 9 месяцев) составили 14,6 млрд. рублей, что на 17,6% выше уровня аналогичного периода 2009 года.
Предприятия республики продолжали реализацию инвестиционных проектов. Причем, доля новой продукции в общем объеме отгруженной продукции составила в среднем 13,2 %.
ФГУП «ЧПО им.В.И.Чапаева» реализовывает проект по разработке и производству противоградовых изделий «Алазань-9».
ОАО «Завод «Чувашкабель» реализовывало проект «Производство изолированных проводов и кабелей», ОАО «КАФ» г.Шумерля (Модернизация действующего производства путем обновления линии металлообработки), ОАО «Химпром» по модернизации производства мономера М-2, пероксида водорода, созданию производства модификатора ДНС.
ОАО «ЭЛАРА» - проект «Разработка и производство изделий электроники для железнодорожного транспорта». Разработанная с участием ведущих институтов и освоенная на нем продукция – приборы и системы для железнодорожного транспорта, является стратегическим направлением развития предприятия и имеет долгосрочные перспективы.
ОАО «Промтрактор» осуществляло опытно-конструкторские работы по созданию новой техники – новых модификаций сельскохозяйственных тракторов, лесозаготовительной техники, экскаваторов. Внедрение инновационных технологий в сочетании с применением современных подходов к освоению новой продукции позволили Концерну «Тракторные заводы» за последние три года разработать 30 базовых моделей современных машин.
Введен новый вагоностроительный завод на ЗАО «Промторактор-Вагон», установленное на нем уникальное современнейшее оборудование позволяет обеспечить выпуск востребованной рынком продукции. Уже сегодня выпускается 7 видов полувагонов; 4 вида тележек; специализированный крытый вагон-автомобилевоз, вагон – платформа для перевозки крупнотоннажных контейнеров, длинной до 80 футов; осваивается выпуск вагона- хоппера для перевозки сыпучих грузов (цемента и других).
Внешнеторговый оборот Чувашской Республики за январь-ноябрь 2010 года составил 248,1 млн. долларов США.
Снижение внешнеторгового оборота произошло из-за того, что с 1 июля текущего года торговый оборот с Республикой Казахстан не учитывается при его расчете.
Экспортные поставки уменьшились на 8,4 % к уровню аналогичного периода 2009 года - до 158,8 млн. долларов США, импортные поставки сократились на 29,6% - до 89,3 млн. долларов США. Сальдо торгового баланса положительное и составило 69,4 млн. долларов США (преобладание экспорта).
В экспортных поставках преобладает продукция машиностроения – 44,4%, химического производства – 27,4%. В число основных отправителей товаров вошли следующие предприятия: ОАО «Промтрактор», ОАО «ЭЛАРА», ОАО «Химпром», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ЗАО «Союзэлектроавтоматика», ОАО «Чувашторгтехника».
В число основных получателей товаров вошли следующие предприятия: ЗАО «Промтрактор-Вагон», ОАО «Химпром», ЗАО «Дюпон Химпром», ОАО «Промтрактор», ООО «Чебоксарская электротехника и автоматика», ОАО «Акконд».
Промышленные предприятия республики продолжают сохранять производственный потенциал. Доля занятого населения в промышленном производстве продолжает оставаться высокой - (22,2 %) (за 2009 год - 23%). На предприятиях обрабатывающих производств трудится 84,9 тыс. человек, или каждый четвертый, работающий в республике.
Продолжалась реализация Республиканской программы снижения напряженности на рынке труда, в которой приняло участие 68 промышленных предприятий.
Опережающее обучение прошли 2,8 тысяч человек, на общественных работах и временных рабочих местах трудилось 21,8 тысяч человек, стажировались 719 человек, трудоустроено 15 инвалидов (что крайне мало). Общие затраты на эти цели составили 198,4 млн.рублей.
Всего за 2009-2010 годы:
опережающее обучение прошли – 7,3 тысяч человек (в том числе за 2009 г – 4403 чел.,) затраты составили 54,1 млн. рублей (в том числе за 2009 г.- 26,04 млн. руб.,);
на общественных работах и временных рабочих местах работало 50,6 тысяч человек (в том числе за 2009 г. – 28,0 тысяч человек), сумма поддержки составила 379,4 млн. рублей (в том числе за 2009 г. - 209,1 млн. руб., 2010 г. январь- декабрь – 170,3 млн. руб.).
Это реальная помощь, которую получили предприятия республики для поддержки в основном своих работников.
Кабинет Министров Чувашской Республики одобрил Республиканскую целевую программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год (постановление №380 от 16.11.2010 г.).
Предполагаемые задачи, которые планируется решить в ходе реализации программы вы видите на слайде.
Ее цель - сохранение стабильной ситуации на рынке труда Чувашской Республики, обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве.
Для этого предполагается решение следующих задач:
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, за счет их опережающего обучения;
оказание государственной поддержки по сохранению и созданию рабочих мест организациям республики, осуществляющим модернизацию и реструктуризацию производства;
развитие системы малого бизнеса и предпринимательства путем оказания содействия безработным гражданам в организации самозанятости;
содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, инвалидов, выпускников образовательных учреждений).
Важнейшей социальной составляющей является уровень среднемесячной заработной платы. В организациях обрабатывающих производств она составила 13 тысяч 64 рубля и выросла к уровню аналогичного периода 2009 года на 19,7 %.
Среднемесячная заработная плата по Чувашской Республике за январь-октябрь 2010 года достигла 12 тысяч 526 рублей и увеличилась к уровню аналогичного периода 2009 года на 10,6%.
Среди предприятий хочу отметить, что заработная плата на ОАО «Перкарбонат», ООО «НПП «ЭКРА», Новочебоксарский филиа ОАО «САН Инбев», «Букет Чувашии», ОАО «ЭЛАРА», ОАО «ВНИИР» выше средней по обрабатывающим производствам в 1,5 – 3,1 раза.
Наиболее низкая заработная плата сложилась в текстильном и швейном производстве (8203 рубля), в обработке древесины и изделий из дерева (8854 рубля), целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической промышленности (10444 рубля), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (10801 рубль). Что составляет от 65 до 86 % от среднереспубликанского уровня.
В этих условиях Правительство республики продолжает совместно с бизнесом искать новые точки опоры и развития.
В 2011 году планируется продолжить работу по защите разработанных Кипов моногородов, с целью получения из федерального бюджета средств на развитие городов.
Продолжится реализация программы инновационного развития промышленности республики до 2020 года.
Сегодня уже действует более 30 инфраструктурных объектов инноватики, технологического, ресурсного, информационно-консалтингового и финансового профиля.
Функционируют созданные непосредственно при участии республиканского бюджета Чувашской Республики:
Центр коллективного пользования в области нанотехнологий, который оказывает содействие в проведении НИОКТР в области нанотехнологий и сертификации продукции наноиндустрии;
Красноармейский центр развития бизнеса, Бизнес-инкубатор Шемуршинского района «Сувар», предназначенные для развития малого бизнеса в районах;
Кроме того, подана заявка в Минэкономразвития России на получение субсидий на софинансирование в 2011-2012 годах из федерального бюджета 4 бизнес инкубаторов в Моргаушском районе (14,235 млн.рублей), в с.Аликово (28,0 млн.рублей), в г. Мариинский Посад (14,38 млн. рублей) и г.Новочебоксарске (11,7 млн.рублей) на общую сумму 68,3 млн.рублей;
Технопарк «Интеграл», предоставляющий производственные и офисные помещения начинающим субъектам малого предпринимательства для реализации инновационных проектов, и оказывающий услуги по механообработке на базе Центра коллективного пользования оборудованием машиностроительного профиля.
В третьем квартале текущего года завершены при поддержке республиканского бюджета инновационные проекты на ОАО «Завод «Электроприбор» - «Разработка и организация серийного производства герметичного, электромагнитного реле нового поколения РЭС-152», на ООО «Яхтинг» - «Организация серийного производства обуви, соответствующей европейским стандартам качества».
Продолжается реализация инновационных проектов, поддержанных республикой:
ООО «Элкон» - «Организация производства кремнийорганических составов для защиты древесины в г.Новочебоксарск Чувашской Республики»;
ЗАО «Промтрактор-Вагон» - «Разработка и внедрение в серийное производство новых моделей грузовых вагонов с улучшенными техническими и эксплуатационными характеристиками на новых мощностях для производства грузовых вагонов на ЗАО «Промтрактор-Вагон»;
В настоящее время приступил к реализации проект Завода игрового спортивного оборудования - «Организация серийного производства тренажерных площадок для размещения на придомовой территории».
Напомню, что за 2006-2010 годы при государственной поддержке было организовано 10 инновационных производств. Ими выпущено около 3,4 миллиардов инновационной продукции, уникальной не только для республики, но и для Российской Федерации. В республиканский бюджет возвращено в виде налоговых платежей свыше 60 миллионов рублей. Создано 580 рабочих мест.
В ноябре текущего года была введена новая форма государственной поддержки в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга на приобретение технологического оборудования, используемого для реализации инновационного проекта.
Субсидия предоставляется на возмещение части затрат, связанных с оказанием предусмотренных договором лизинга услуг лизингодателем в размере не более 2/3 ставки рефинансирования Центробанка России, но в общей сумме не более 5 млн. рублей.
Для субъектов малого и среднего предпринимательства также предусмотрена новая форма господдержки в виде субсидии инновационным компаниям, осуществляющим инновационную деятельность, в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются из расчета 2/3 произведенных затрат. Данной формой господдержки воспользовались 8 организациям малого и среднего бизнеса на общую сумму 16325 тыс. рублей.
Кроме того, одним из механизмов стимулирования инновационной деятельности в республике является привлечение средств государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (известного как Фонд Бортника).
С момента визита в 2009 г. в Чувашскую Республику генерального директора государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» А.Б. Чубайса ведется активная работа по созданию и развитию нанотехнологичексих производств в республике.
К сожалению, разработчики и промышленные предприятия демонстрируют излишний скептицизм и не торопятся, чтобы воспользоваться уникальной возможностью. В этой связи на сегодня госкорпорацией поддержан один проект – «Производство солнечных модулей на базе технологии «тонких пленок», еще 2, из 8 представленных республикой проектов, «Базальтопластики» (ООО «Гален») и «Фосфоросодержащие продукты Шемтура» (ОАО «Химпром») одобрены Научно-техническим советом корпорации.
Низкая активность возможно объясняется сложностями в оформлении заявки или может в чем то другом.
В настоящее время прорабатывается вопрос формирования в Чувашской Республике Региональной упаковочной компании. «Упаковочная компания» станет своеобразной площадкой, с помощью которой можно будет воплотить в жизнь малобюджетные инновационные проекты.
Осенью текущего года с ГК «Роснанотех» был подписан план совместных действий Чувашской Республики и РОСНАНО по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию. Сегодня у ряда предприятий появилась заинтересованность в размещение на своих производственных площадках оборудование, а также продукцию, полученную с использованием нанотехнологий.
Ведется работа по созданию совместно с РОСНАНО регионального венчурного фонда инновационных технологических проектов Чувашской Республики.
Завершая оценку итогов работы 2010 года остановлюсь еще на одном проекте. Новым приоритетным направлением для Чувашской Республики является формирование особой экономической зоны промышленно-производственного типа (ОЭЗ) «Солнечная долина» на территории города Новочебоксарск.
В настоящее время ведется работа по подготовке земельных участков, проведение проектно-изыскательских работ и оформления земель в муниципальную собственность.
На сегодня от 8 потенциальных резидентов получено подтверждение участия в проекте. Министерство предлагает рассмотреть возможность размещения производственных площадок в особой экономической зоне.
Задачи на 2011 год
Первая – повысить производительность труда на 19 - 25 % и обеспечить заработную плату работающих – не менее 15,5 тысяч рублей.
Вторая задача – разработать (у кого нет) и реализовать программы энергосбержения и энергоэффективности.
В 2011 году будет разработана подпрограмма Республиканской целевой программы энергосбережения в Чувашской Республике на 2010-2015 годы и на период до 2020 года, по энергосбережению и энергоэффективности в промышленности, в том числе по освоению энергосберегающей продукции на предприятиях республики.
Третья задача – подготовка кадров и создание новых рабочих мест.
Будут разработаны ведомственные отраслевые среднесрочные подпрограммы развития ведущих отраслей в рамках республиканской программы инновационного развития промышленности республики до 2020 года.
Четвертая - работа со стратегическими партнерами (роснано, ржд, русгидро, росатом, газпром, субъектами энергетики).
В 2011 году планируются к подписанию Соглашения между Кабинетом Министров Чувашской Республики с открытыми акционерными обществами: «Российские железные дороги» о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2010-2013 годы; «Русгидро»; а также с Росатомом.
Будет продолжено дальнейшее сотрудничество с ГК «Роснанотех». В частности планируется принять участие в конкурсах, проводимых госкорпорацией, по созданию в регионах объектов нанотехнологической инфраструктуры, а также в образовательных проектах.
Как уже было сказано, будет продолжена работа с предприятиями и вузами по подготовке инвестиционных проектов для рассмотрения на Наблюдательном совете ГК «Роснанотех» и государственным Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Пятая задача – рост внешнеторгового оборота к уровню 2010 года в 1,3 раза (до 340 – 360 млн. долларов США) для этого планируется:
использование механизма развития внешнеэкономического сотрудничества на двусторонней основе - Межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК).
В настоящее время функционируют:
9 МПК со странами Америки;
33 МПК со странами Европы;
35 МПК со странами Азии и Африки.
участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в деловых миссиях и визитах в составе делегаций Чувашской Республики (участие в марте-апреле 2011 года в экономической миссии регионов Приволжского федерального округа в Украину);
работа по реализации ранее принятых договоренностей по сотрудничеству с Ираном, Катаром, Индией и другими.
Шестая задача – привлечение инвестиций.
Ведется работа по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа в г.Новочебоксарск. Дорабатывается конкурсная документация, подготовлен земельный участок под зону, формируется перечень резидентов зоны. Заявки от 10 потенциальных резидентов (на создание 13 промышленных производств) уже получены.
Не удается пока заставить предприятия участвовать в реализации федеральных целевых и государственных программ. Только 2 предприятия республики – ОАО «Промтрактор» (по НИОКР) и филиал ФГУП «ГосНИОХТ» (по программе «Уничтожения химического оружия в российской Федерации») участвуют в этом. Получить эти средства сложно, но большинство предприятий не хотят «готовить ворох бумаг», боятся проверок и другого. Но этими вопросами надо заниматься.
Министерство готово оказать помощь и поддержку, как муниципалитетам, так и бизнесу в решении этих задач.
Уверен, что реализуя частно-государственное партнерство, мы справимся с поручением Послания Президента Республики и выйдем в 2011 году на докризисный уровень 2008 года по большинству видов обрабатывающих производств.
Благодарю за внимание!