Выступление начальника отдела государственного управления и социальной сферы И.Н. Антоновой

Выступление начальника отдела государственного управления и социальной сферы И.Н. Антоновой

Внедрение механизмов управления по результатам в органах местного

самоуправления на основе программного комплекса «Оценка результативности

бюджетных расходов субъектов бюджетного планирования на основе Докладов

о результатах и основных направлениях деятельности Кабинета Министров

Чувашской Республики» (ПК «ДРОНД»). Оценка эффективности деятельности

органов исполнительной власти Чувашской Республики на основе перечня

показателей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июня

2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов государственной

власти субъектов Российской Федерации», с использованием ПК «ДРОНД»

В целях совершенствования механизмов управления по результатам и внедрения принципов бюджетирования по результатам 30 октября 2006 г. было принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики № 274 «О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования», которым утверждено Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Чувашской Республики. Структура целей и задач, стоящих перед ОИВ разработана в соответствии с трехуровневой Системой целей Правительства Российской Федерации, указанной в проекте Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2007-2008 годы, рассмотренного на заседании Правительства Российской Федерации  в июле 2006 года.

Одновременно в целях внедрения механизмов управления по результатам в ОИВ разработан проект информационной системы под условным названием – программный комплекс «Оценка результативности бюджетных расходов субъектов бюджетного планирования на основе докладов о результатах и основных направлениях деятельности, (краткое название – ПК «ДРОНД»).

После утверждения закона Чувашской Республики о республиканском бюджете на 2007 год субъектами бюджетного планирования с использованием программного продукта были доработаны окончательные доклады о результатах и основных направлениях, на основе которых был подготовлен Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики на 2007-2009 годы, рассмотренный на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики 14 марта 2007 года. Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год» (ст.26) установлено, что финансирование ОИВ в части выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий производится с учетом выполнения показателей Сводного доклада о результатах деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, утвержденных Кабинетом Министров Чувашской Республики. Аналогичная норма предусмотрена и в законопроекте «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

С учетом Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» в состав версии докладов о результатах и основных направлениях ОИВ на 2008-2010 годы были введены утвержденные Указом 43 показателя для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предварительная версия Сводного доклада с учетом указанных показателей рассмотрена на заседании Комиссии по проведению административной реформы 26 июля 2007 года.

В соответствии с протоколом от 18 июля 2007 г. № 1 Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования  государственного управления и правосудия 27 июля т.г. ОИВ предложено до 1 сентября т.г. ввести в состав докладов о результатах и основных направлениях на 2008-2010 годы  дополнительные показатели, разработанные во исполнение Указа. Предусматривается, что, в дальнейшем  оценка эффективности деятельности ОИВ будет осуществляться с учетом выполнения данных показателей и до 1 ноября т.г. будет переработана Методика оценки результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 февраля 2005 г. № 21 (в редакции изменений от 6 апреля 2006 г. №  79).

Оценка деятельности органов местного самоуправления  осуществляется путем:

мониторинга показателей, установленных в качестве обязательств органов местного самоуправления в рамках ежегодно заключаемых Соглашений о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрациями муниципальных районов, городских округов, в соответствии с распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 апреля 2002 г. № 177-р и от 22 февраля 2007 г. № 49-р. Оцениваются показатели в области социальной политики, развития экономического и налогового потенциала, малого предпринимательства, общественной инфраструктуры, эффективности топливно-энергетических ресурсов и др.;

проведения  экономического соревнования между муниципальными районами, городскими округами Чувашской Республики, итоги которого подводятся ежеквартально, а по итогам года победители  получают в рамках республиканской адресной инвестиционной программы дополнительные средства на развитие общественной инфраструктуры. Экономическое соревнование проводится с 1999 года, в настоящее время осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики  от 31.01.2006 г. № 24 «Об экономическом соревновании между муниципальными районами, городскими округами Чувашской Республики»;

проведения комплексной оценки уровня социально-экономического развития  муниципальных образований  в целях обоснованного распределения средств, выделяемых за счет республиканской  адресной инвестиционной программы на развитие общественной инфраструктуры. Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития  муниципальных образований Чувашской Республики, утверждена приказом Минэкономразвития Чувашии от 27.06.2002 г. № 01-05/44 (в редакции изменений от 16.11.2005 г. № 159).

В перспективе до конца текущего года планируется разработка докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления, основанных на структуре  ДРОНДов  ОИВ  с использованием показателей, отражаемых  в Соглашениях о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрациями муниципальных районов, городских округов.