по 2 вопросу
Тезисы
к вопросу «Об административных барьерах при
предоставлении земельных участков из государственной
и муниципальной собственности для реализации инвестиционных
проектов и принимаемых мерах по их устранению»
В условиях становления посткризисной экономики задача снижения административных барьеров становится особенно актуальной. Избыточное администрирование, несовершенство контрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти - эти и многие другие факторы препятствуют развитию предпринимательства, снижают инвестиционную привлекательность, что в конечном итоге затрудняет динамичное развитие экономики.
Обеспечение социально-экономического развития любого региона возможно при наличии многих факторов, одним из которых является хорошо организованная система оформления разрешительной документации на всех ее стадиях, начиная от выбора земельного участка и заканчивая вводом в эксплуатацию построенного объекта.
На федеральном уровне были приняты принципиальные решения по снятию административных барьеров в строительстве и земельной сфере, разработан и утвержден соответствующий план действий по ключевым направлениям (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 № 982-р).
Кроме того, Минэкономразвития России планирует открытие интернет-портала, на котором компании со всех регионов смогут жаловаться на барьеры, устанавливаемые местными властями. А для зарубежных инвесторов уже создан специальный сайт, который называется www.modernrussia.com, через который возможно направлять все свои жалобы, предложения по административным барьерам. Также в качестве противодействия созданию новых административных барьеров для бизнеса в сентябре 2010 г. был введен механизм оценки регулирующего воздействия. В Минэкономразвития России создан департамент, который оценивает регулирующее воздействие законов, проектов нормативных правовых актов Правительства и ведомств на состояние экономики и бизнеса в целом.
Для реализации решений, принятых на федеральном уровне необходима оптимизация работы органов местного самоуправления муниципальных образований Чувашской Республики, уполномоченных на подготовку и выдачу разрешительной документации, предоставление земельных участков.
В целях улучшения инвестиционного климата на территории муниципальных образований органам местного самоуправления надлежит предоставлять инвесторам сформированные для строительства земельные участки.
Однако многие организации (по обращениям в 2010 г. НПП «Динамика», ЗАО «Чебоксарская электротехника и автоматика», ООО «Гален», ООО «МПП ЭКРА», ЗАО «Авиастроительная компания «РУСИЧ») столкнулись с проблемой отсутствия на территории г.Чебоксары земельных участков под производственную деятельность, либо для оформления земельного участка под объектом недвижимости в собственность.
Одной из основных важнейших задач является регламентация порядка предоставления муниципальных услуг по предоставлению земельных участков:
без предварительного согласования мест размещения объектов;
с предварительным согласованием места размещения объектов;
для целей, не связанных со строительством.
По информации муниципальных районов и городских округов административные регламенты по предоставлению вышеназванных муниципальных услуг не утверждены (находятся либо на стадиях разработки, согласования, либо уже на стадии утверждения).
Принятие административных регламентов позволит систематизировать полномочия органов местного самоуправления, упорядочить административные процедуры, а в отдельных случаях исключить избыточные действия.
В кризисный период конкуренция среди субъектов Российской Федерации по созданию привлекательного инвестиционного климата заметно повысилась, регионы активизировали работу по привлечению инвесторов. Наряду с традиционными мерами повышения инвестиционного рейтинга регионами в настоящее время используются новые формы создания комфортных условий для привлечения инвестиций. Одна из них – формирование инвестиционных площадок, промышленных зон и индустриальных парков. Успех в этом деле во многом зависит от урегулированности земельно-правового вопроса и возможности создания полноценной инфраструктуры для строительства промышленных предприятий.
В целях эффективного использования земельных участков и создания новых производств законодательством Чувашской Республики в сфере инвестиций предусмотрено создание территорий опережающего развития.
На сегодняшний день имеется информация о наличии земельных участков в республике, потенциально подходящих под «территории опережающего развития» для последующего их вовлечения в оборот для строительства новых производств.
Необходимо воспользоваться этим потенциалом. И в целях управления территориями опережающего развития требуется создание уполномоченной организации в качестве оператора - Корпорации развития Чувашской Республики, которая бы помимо управления занималась:
подбором площадок для локализации проектов на территории республики;
поиском, организацией переговоров и визитов потенциальных инвесторов, в том числе через выставочно-ярмарочную деятельность;
подготовкой бизнес-планов;
индивидуальным сопровождением и реализацией проектов инвесторов на территории республики;
содействием максимально быстрому прохождению необходимых бюрократических процедур, оформлению документов;
организацией контактов с органами исполнительной власти республики, органами местного самоуправления.