Согласно Указу Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» к перечню направлений для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности относится в том числе наличие основных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации этих составляющих (далее – стандарт).
Одним из составляющих Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе является принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной стратегии региона.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2550-р утверждена методика определения целевых значений показателей для указанной оценки.
В соответствии с утвержденной методикой на оценку общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата существенную роль оказывает значение показателя, характеризующего количество реализованных основных положений стандартов деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Целевым значением для всех отчетных периодов является общее количество основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.
Проект постановления Кабинета Министров «Об Инвестиционной стратегии Чувашской Республики до 2020 года» (далее именуется – Инвестиционная стратегия) подготовлен Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.
Инвестиционная стратегия Чувашской Республики до 2020 года является концепцией развития, определяющим долгосрочные цели и ожидаемые результаты деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, хозяйствующих субъектов по созданию благоприятного инвестиционного климата в Чувашской Республике.
Инвестиционная стратегия является составной частью Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, и обеспечивает достижение ее целевых параметров.
Инвестиционная стратегия Чувашской Республики предусматривает систему целей, задач, область применения и стратегических приоритетов инвестиционной политики Чувашской Республики, способствующих достижению долгосрочных стратегических целей социально-экономического развития Чувашской Республики, а также формированию благоприятного инвестиционного климата и привлечению ресурсов для реализации инвестиционных проектов бизнеса и государства.
Цель Инвестиционной стратегии Чувашской Республики - создание в Чувашской Республике благоприятного инвестиционного и делового климата, повышение объема привлекаемых из различных источников инвестиций в экономику республики для обеспечения динамичного экономического роста и повышения уровня жизни населения республики.
Инвестиционная стратегия включает в себя анализ окружения, экономику Чувашской Республики, анализ возможностей улучшения инвестиционного климата Чувашской Республики, анализ инвестиционной привлекательности Чувашской Республики, стратегические приоритеты инвестиционной политики, стратегические направления, и реализация инвестиционной стратегии.
В разделе анализ окружения рассмотрены такие вопросы как анализ дальнего окружения и ближнего окружения.
В разделе экономика Чувашской Республики рассмотрены такие вопросы как ресурсы экономики Чувашской Республики, способности Чувашской Республики, основные показатели инвестиционной деятельности
В основных разделах Стратегии рассмотрены такие вопросы как анализ возможностей улучшения инвестиционного климата Чувашской Республики, ключевые факторы инвестиционной привлекательности Чувашской Республики, стратегические направления.
Усиление таких сильных сторон, как «Наличие у Чувашской Республики репутации привлекательного региона для инвестиций, опыт привлечения крупных инвесторов и реализации инвестиционных проектов, положительной кредитной истории, наличие ответственной долговой стратегии, прозрачная система общественных финансов, высокая диверсификация собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, наличие кредитных рейтингов со стабильным прогнозом» предполагает ряд следующих действий:
- Продвижение бренда «Чувашская Республика» на рынке привлечения инвестиций;
- Активная демонстрация намерения Чувашской Республики в сфере инвестирования новым потенциальным инвесторам;
- Активизация поиска и привлечения новых потенциальных инвесторов.
Возможность увеличивать поставки продукции сельского хозяйства на рынки других регионов, при наличии таких сильных сторон, как «Позитивный экологический имидж региона, связанный с историческим развитием сельскохозяйственной базы и лесного фонда, побережья рек Волга и Сура» и «Наличие свободных земельных, водных, лесных ресурсов» предполагает необходимость увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции с продвижением бренда «Чувашский биопродукт» на рынке сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике и за ее пределами.
Сильная сторона «Позитивный экологический имидж региона, связанный с историческим развитием сельскохозяйственной базы и лесного фонда, побережья рек Волга и Сура» позволяет использовать имидж территории с благополучной экологией для развития санаторно-курортного отдыха.
Возможность привлечения новых инвесторов, которые взамен Москвы и Санкт-Петербурга ищут новые инвестиционные площадки в регионах, а так же возможности развивать индустрию санаторно-курортного отдыха предполагают необходимость «Увеличивать объемы и эффективность инфраструктуры Чувашской Республики» для усиления таких сильных сторон как «Наличие у Чувашской Республики репутации привлекательного региона для инвестиций, опыт привлечения крупных инвесторов и реализации инвестиционных проектов, положительной кредитной истории, наличие ответственной долговой стратегии, прозрачная система общественных финансов, высокая диверсификация собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, наличие кредитных рейтингов со стабильным прогнозом».
Одной из главных угроз можно считать фактор «Лучшая инвестиционная привлекательность соседних регионов за счет соответствующей политики». Для нейтрализации этой угрозы необходимо «Пересмотреть условия и правила инвестиционной деятельности на территории Чувашской Республики для улучшения инвестиционной привлекательности в сравнении с соседними регионами», используя такие сильные стороны, как «Опыт привлечения крупных инвесторов и выполнения инвестиционных проектов».
Необходимо ликвидировать слабые стороны, такие как «Недостаточная презентация региона для потенциальных инвесторов», «Слабое кросс-функциональное взаимодействие между органами государственной власти в части инвестиционной политики, «Пересмотр возможностей и обязанностей органа государственной власти Чувашской Республики, ответственного за координацию и мониторинг повышения инвестиционной привлекательности Чувашской Республики», «Создать простые и "прозрачные" правила государственной поддержки для новых потенциальных инвесторов и уже существующих».
В целом, выполнение этих действий также приведет к снижению риска угроз и устранению слабых сторон Чувашской Республики.
В разделе стратегические приоритеты инвестиционной политики- указаны территориальные и отраслевые приоритеты инвестиционного развития Чувашской Республики.
В разделе реализация инвестиционной стратегии – указаны некоторые показатели прогноза реализации Инвестиционной стратегии Чувашской Республики до 2020 года, мероприятия, направленные на достижение цели и задач Инвестиционной стратегии Чувашской Республики, индикаторы реализации стратегии, основные ресурсы необходимые для реализации, мониторинг инвестиционной стратегии.
Инвестиционная стратегия Чувашской Республики разработана в соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года.
Достижение стратегической цели и выполнение задач инвестиционной политики Чувашской Республики будет осуществляться за счет реализации, как мероприятий действующих республиканских целевых программ, так и комплекса дополнительных мероприятия, связанных с увеличением эффективности инвестиционного процесса, направленных на привлечение новых инвестиций в Чувашскую Республику, и повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, уже осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики.
Основными мероприятиями реализации инвестиционной стратегии Чувашской Республики являются:
- Снижение влияния административных барьеров и инфраструктурных ограничений для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности
- Повышение эффективности системы государственной поддержки инвестиционных проектов
- Формирование и продвижение имиджа (бренда) Чувашской Республики как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности
- Обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой для размещения производственных и иных объектов
- Выравнивание инвестиционной привлекательности муниципальных образований
- Увеличение доли инновационной продукции в валовом региональном продукте, развитии высокотехнологичных отраслей экономики
- Повышение эффективности развития малого и среднего предпринимательства
- Поддержка агропромышленного комплекса
- Совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов и экономики республики
- Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам
Индикаторы реализации стратегии.
|
Наименование показателя
|
Единицы
измерения
|
2015
|
2020
|
|
Уровень производительности труда
|
процентов
к уровню
2011 года
|
121,5
|
166,5
|
|
Рост инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах)
|
процентов
|
119,7
|
152,0
|
|
Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому внутреннему
региональному продукту
|
процентов
|
29,5
|
27,7
|
|
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации
|
процентов
|
21,9
|
28,3
|
|
Коэффициент обновления основных фондов
|
процентов
|
8,6
|
12,0
|
|
Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения
|
дней
|
130
|
56
|
Мониторинг реализации настоящей стратегии осуществляет Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, которое осуществляет контроль за изменением плановых показателей настоящей Стратегии и ежегодно размещает отчет о реализации настоящей Стратегии за отчетный год на сайте Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики в сети Интернет.
Внесение изменений в мероприятия Инвестиционной стратегии, актуализация его положений являются основанием для внесения изменений отраслевыми органами исполнительной власти Чувашской Республики в разработанные и утвержденные ими бизнес-стратегии и функциональные стратегии, которые должны быть согласованы с Инвестиционной стратегией, являющейся концепцией развития, определяющей долгосрочные цели и ожидаемые результаты по созданию благоприятного инвестиционного климата в Чувашской Республике.