12.12.2011 - Подписан третий пакет антимонопольных поправок

Подписан третий пакет антимонопольных поправок

Подписан третий пакет антимонопольных поправок (Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). В основном внесенные изменения направлены на уточнение требований к антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям, критериев определения монопольно высокой цены. Не менее важно закрепленное поправками право Правительства РФ определять правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков в сферах естественных монополий и к товарам, технологически к ним присоединенным. Также поправками уточнен ряд понятий, используемых в Федеральном законе "О защите конкуренции" (например, "хозяйствующий субъект", "координация экономической деятельности"), и введено новое понятие "лицо, являющееся объектом экономической концентрации".

Кроме того, благодаря новому закону антимонопольный орган получает право направлять предостережения должностным лицам хозяйствующих субъектов и выдавать хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

"С принятием третьего антимонопольного пакета завершается реформа по совершенствованию антимонопольного законодательства. Реализация пакета позволит внедрить в систему антимонопольного регулирования лучшие зарубежные практики, связанные с пресечением картелей, монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции", - прокомментирован данное событие начальник правового Управления ФАС России Сергей Пузыревский.

Напомним, что третий антимонопольный пакет поправок основан на правоприменительной практике и предусматривает:

·                     установление более четких и прозрачных правил признания цен монопольно высокими, в частности, определены условия, при которых цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже;

·                     возможность использовать результаты оперативно-розыскной деятельности при рассмотрении заявлений, материалов или дел о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ограничивающих конкуренцию соглашений;

·                     дополнительные гарантии лицам, в отношении которых ведется производство по делам о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе путем установления минимально необходимого периода анализа товарного рынка (не менее 1 года);

·                     осуществление контроля экономической концентрации в отношении иностранных лиц только в случае поставок такими лицами товаров на территорию России в сумме не менее 1 млрд руб. в течение года, предшествующего дате совершения сделки;

·                     ведение реестров лиц, привлеченных к ответственности за злоупотребление доминирующим положением, и реестров должностных лиц органов госвласти, привлеченных к ответственности за ограничение конкуренции;

·                     уточнение процедур возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства;

·                     исключение уведомительного контроля за соглашениями финансовых организаций.

Так, посредством поправок в КоАП РФ проведена дифференциация ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение антимонопольного законодательства. Например, за злоупотребление доминирующим положением, ущемляющее интересы контрагентов, но не ограничивающее конкуренцию на рынке, будет назначаться штраф до 1 млн руб.

Поправки вступят в силу по истечении 30 дней после дня их официального опубликования за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.