по 2 вопросу
ИНФОРМАЦИЯ
по вопросу «О проблемах захоронения твердых бытовых отходов и формировании регионального рынка вторичных ресурсов
в Чувашской Республике » (Исаев И.В)
1. Состояние в сфере обращения с отходами.
В последние годы в Чувашской Республике, как и повсюду в России, сложилось неблагоприятное положение в сфере обращения с отходами производства и потребления: резко увеличилось количество несанкционированных свалок. Существующие полигоны захоронения твердых бытовых отходов (далее – ТБО) и санкционированные свалки не соответствуют санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормативам. Между тем эти отходы могут приносить ощутимую пользу, так как утилизации подвергаются не менее 30% образующегося мусора.
2. Проблемы в сфере обращения с отходами.
Решение вопросов по строительству новых современных объектов размещения и переработки отходов требует безотлагательных мер, однако их реализация сдерживается из-за отсутствия необходимых средств в бюджетах муниципальных образований.
Недостаточность средств местных бюджетов сдерживает темпы реализации республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности на 2010-2015 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 октября 2010 г. № 382. Привлечение инвесторов к строительству полигонов ТБО затруднено высокой стоимостью разовых затрат и длительными сроками окупаемости инвестиций.
Решению данной проблемы способствовала бы федеральная целевая программа «Экологическая безопасность России (на 2012-2020 гг.)» при условии включения в неё мероприятий по строительству полигонов ТБО и созданию мусоросортировочных/ мусороперерабатывающих производств в муниципальных образованиях страны.
В сельских муниципальных образованиях практически не налажена работа по организации селективного сбора твердых бытовых отходов.
Самым современным направлением в сфере обращения с отходами является переработка утилизируемых видов отходов. В республике действуют 47 предприятий, занимающихся сбором вторичного сырья, но этого не достаточно. Из-за отсутствия производств, перерабатывающих вторичное сырье в готовую продукцию, предприятиям, занимающимся сбором вторичного сырья, приходится вывозить его за пределы республики.
Проблема отходов в Чувашии, как и во всех регионах России имеет следующие аспекты:
объем муниципальных отходов постоянно возрастает на душу населения и в абсолютных величинах;
состав отходов усложняется, появляется все большее количество экологически опасных компонентов.
экономика и управление отходами усложняется.
принимаются законы, ужесточающие правила обращения с отходами.
Отсутствие мер государственного регулирования в области обращения с
упаковкой и упаковочными отходами наносит ощутимый экологический и экономический ущерб государству.
3. Пути решения.
Дальнейшее ускорение по решению проблем, связанных с созданием современных объектов переработки и размещения ТБО, требует усиления межмуниципального сотрудничества. Необходимо в кратчайшие сроки разработать проекты соглашений о межмуниципальном сотрудничестве по строительству объектов размещения твердых бытовых отходов.
Реализация пилотного проекта по оптимизации системы обращения с отходами в нескольких муниципальных образованиях республики позволит привлечь инвестиционные средства в отходоперерабатывающую отрасль.
Необходимо развитие инфраструктуры отрасли, создание сетевых операторов национального масштаба, призванных активно включиться в модернизацию отрасли с использованием лучших мировых технологий, без привлечения государственных инвестиций.
Одним из путей решения проблемы оптимизации обращения с отходами является создание некоммерческой организации - единого оператора, являющегося связующим звеном между государством и предприятиями-переработчиками и обеспечивающего реализацию политики в сфере переработки отходов в рамках государственно-частного партнерства.
Необходимо повышение экологической культуры населения, просветительская деятельность, формирование навыков обращения с отходами у граждан страны и, в первую очередь, у молодежи.
Результатом совместных действий должны стать модернизация индустрии переработки отходов, здоровая экология, процветающая республика.
4. Предпринятые меры.
В целях эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами, организаций принят Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике» и создана рабочая группа по реализации данного Указа.
Задачи охраны окружающей среды и экологизации экономики решаются в рамках республиканской целевой программы «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2010-2015 годы», принятой постановлением КМ ЧР от 19.11.2010 № 382.
По результатам заседаний рабочей группы была разработана оптимальная схема размещения межмуниципальных и муниципальных полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) и мусороперегрузочных станций.
Первым из таких объектов является полигон твердых бытовых отходов в Моргаушском районе, открывшийся 6 мая 2010 года.
Разработаны и прошли государственную экспертизу проекты строительства полигонов ТБО в Батыревском, Козловском, Яльчикском, Шемуршинском районах.
Ведется строительство полигонов ТБО в Ядринском районе, в г.Новочебоксарске.
Также, в рамках указанной программы проводится работа по организации селективного сбора отходов и вовлечению выделенных отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, что позволит значительно уменьшить объем поступающих на полигоны и свалки твердых бытовых отходов.
Разработаны и направлены в МПР России предложения по объектам ТБО в федеральную целевую программу «Экологическая безопасность России (на 2012-2020 гг.)».
Ведутся подготовительные работы с целью разработки пилотного проекта по созданию системы эффективного обращения с отходами производства и потребления, предусматривающей меры по увеличению доли переработки образующихся отходов на территории муниципальных образований.