Доклад
министра экономического развития, промышленности и торговли
Чувашской Республики В.А. Аврелькина на еженедельном совещании у Главы Чувашской Республики по вопросу
«Об итогах реализации республиканской адресной инвестиционной программы в январе-августе 2016 года»
На финансирование объектов республиканской адресной инвестиционной программы (далее – РАИП) в 2016 году предусмотрено направить 5819,4 млн. рублей бюджетных инвестиций, в том числе субсидий из федерального бюджета – 3186,6 млн. рублей (54,8% от общего объема), средств республиканского бюджета Чувашской Республики (с учетом второго уточнения бюджета) – 2364,8 млн. рублей (40,6%), средств местных бюджетов – 268,0 млн. рублей (4,6%).
В рамках РАИП 2016 года запланировано строительство (реконструкция) 36 объектов, из них:
переходящих с 2015 года - 14 объектов на сумму 790,7 млн. рублей (или 33,4% от годового лимита);
новых - 21 объект на 335,3 млн. рублей (14,2%),
Кроме того, в текущем году предусмотрена реализация 6 направлений вложения бюджетных инвестиций на сумму 1238,3 млн. рублей (52,4%).
В январе-августе 2016 г. фактическое финансирование выполненных работ на объектах РАИП за счет бюджетов всех уровней составило 1636,6 млн. рублей (28,1% от годового лимита), в том числе за счет средств федерального бюджета 867,1 млн. рублей (27,2%), республиканского бюджета Чувашской Республики – 636,4 млн. рублей (26,9%), местных бюджетов – 133,1 млн. рублей (50,0%).
По состоянию на 1 сентября 2016 г. на строительство и реконструкцию объектов РАИП из республиканского бюджета Чувашской Республики открыто финансирование в объеме 1380,4 млн. рублей, что составило 58,4% от годового лимита.
Фактическое финансирование выполненных работ из республиканского бюджета на объектах РАИП составило 636,4 млн. рублей (26,9% от годового лимита и 46,1% от открытого финансирования), из них на объектах образования – 76,5 млн. рублей (35,5% от годового лимита), здравоохранения – 196,6 млн. рублей (70,5%), физической культуры и спорта – 243,6 млн. рублей (57,0%), дорожного хозяйства – 92,5 млн. рублей (8,7%), жилищного строительства – 9,2 млн. рублей (17,7%), культуры 7,2 млн. рублей (7,8%), на других социально-значимых объектах – 10,8 млн. рублей (36,2%). Финансирование строительства объектов коммунального хозяйства в указанный период из республиканского бюджета Чувашской Республики не осуществлялось.
В полном объеме освоены средства республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенные в 2016 г., на строительство инженерной инфраструктуры индустриального парка г. Чебоксары Чувашской Республики (II очередь), на строительство центра развития маунтибайка г.Чебоксары.
Основными причинами низкого освоения бюджетных средств по информации государственных заказчиков объектов капитального строительства являются:
позднее подписанием соглашений со стороны федеральных органов исполнительной власти по ряду объектов;
в сфере дорожного строительства - необходимость расторжения контрактов с ОАО «Чувашавтодор» в связи с невыполнением контрактных обязательств и внесения соответствующих изменений в действующие нормативные правовые акты;
в сфере жилищного строительства – первоочередное финансирование мероприятий программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет неосвоенных средств Фонда ЖКХ, полученных в конце 2015 года и средств Фонда 2016 года;
некачественной подготовкой проектно-сметной документации строительных;
необходимость проведения аукционных процедур по определению подрядных организаций, на новые объекты капитального строительства (реконструкции), включенных в РАИП при втором уточнении бюджета;
затягивание процедуры торгов (например, по объекту «Строительство здания сельского дома культуры в с. Шоркистры» – проведенный 20.06.2016 аукцион по решению УФАС признан не действительным, повторное проведение аукциона назначено на 22.07.2016, дважды проводились конкурсные процедуры по заключению контракта на объекте «Строительство здания средней общеобразовательной школы в мкр. «ул. Гладкова» г. Чебоксары»);
несвоевременное оформление выполненных объемов работ подрядными организациями, затягивание государственными заказчиками и муниципальными заказчиками согласования актов выполненных работ.
При нарушении сроков календарного плана выполнения подрядными организациями работ, государственными заказчиками объектов капитального строительства ведется претензионная работа. Так, например, направлены претензионные письма о взыскании неустойки с подрядных организаций, ведущих строительство 12 ФАПов, а также об ускорении выполнения работ по проектированию и реконструкции здания АУ Чувашской Республики «Чувашская государственная филармония» Минкультуры Чувашии и строительству здания БОУ Чувашской Республики «Республиканская кадетская школа» Минобразования Чувашии.
Более подробные пояснения о причинах низкого освоения бюджетных средств могут дать государственные заказчики объектов капитального строительства.
В рамках РАИП в 2016 году введены в эксплуатацию:
центр развития маунтинбайка в г. Чебоксары,
здание средней обшеобразовательной школы на 165 учащихся с пристроем помещений для дошкольных групп на 40 мест в д.Альбусь-Сюрбеево Комсомольского района Чувашской Республики.
6 сентября торжественно открыт новый хирургический корпус Республиканского клинического онкологического диспансера.
В рамках реализации дополнительных мер по совершенствованию оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в Чувашской Республике в текущем году продолжается строительство модульных ФАПов. Так, по состоянию на 01.09.2016 в эксплуатацию введены 12 ФАПов, еще 3 ФАПа готовы к сдаче, по ним завершается оформление разрешительной документации на ввод.
Учитывая низкое освоение бюджетных средств в ходе реализации РАИП 2016 года, органам исполнительной власти Чувашской Республики – государственным заказчикам объектов капитального строительства необходимо усилить контроль за выполнением контрактных обязательств по выполнению строительных работ, принять действенные меры по своевременному и полному освоению выделенных бюджетных инвестиций до 21 декабря т.г., а также обеспечить своевременное завершение работ на объектах РАИП, ввод которых запланирован в 2016 году.