По данным государственных заказчиков Чувашской Республики в 1 полугодии 2014 года объем государственных закупок составил 2,1 млрд. рублей, за аналогичный период прошлого года - 4,8 млрд. рублей. Это связано с тем, что заказчики заранее провели процедуры закупок на 2014 год в IVквартале 2013 года.
С начала текущего года отмечен существенный рост почти на 10 п.п. доли конкурентных процедур закупок по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, которая составила 83,4 % общего объема закупок.
При этом заказчиками испробована новая процедура закупок – конкурс с ограниченным участием.
Среди конкурентных процедур закупок их доля составила 4,1 %, электронный аукцион среди конкурентных процедур занимает 86,1 %, запрос котировок – 9,8 %, запросы предложений государственными заказчиками не проводились.
Бюджетная эффективность от размещения государственного заказа Чувашской Республики на торгах и путем проведения запроса котировок по итогам 1 полугодия 2014 г. составила 12,2 % или 198,6 млн. рублей.
Среднее количество участников по конкурентным процедурам закупок составило 3,2 участника на 1 процедуру.
Объем муниципального заказа, по данным муниципальных заказчиков, в I полугодии составил 4,5 млрд. рублей.
Доля конкурентных процедур по муниципальным заказам также выросла на 3,8 п.п. и составила 68,5 %, тогда как за аналогичный период прошлого года составляла 64,7 %.
Бюджетная эффективность, полученная от осуществления муниципальных закупок в 1 полугодии 2014 года, составила 250,0 млн. рублей или 8,7 .
Количество участников составило, в среднем, 4 участника на проведенную процедуру.
Следует отметить, что 43,5 % от размещенного в рассматриваемом периоде муниципального заказа составил объем заказа города Чебоксары, бюджетная эффективность которого сложилась в размере 9,2 % и составила 170,7 млн. рублей.
В тоже время достаточно большая доля - 5 % от количества проведенных конкурентных процедур закупок государственными заказчиками и 32 % от проведенных закупок муниципальными заказчиками признается несостоявшимися по причине участия единственного участника или по причине признания только одного участника соответствующим требованиям документации о закупке.
Как правило, контракты по итогам несостоявшихся процедур заключаются по начальной цене, заказчиками практически не ведется работа с поставщиками по снижению цены контракта в ходе его заключения не менее чем на 5 %.
Минэкономразвития Чувашии неоднократно выходило с письмами к заказчикам о необходимости организации работы по привлечению к участию в закупках большего числа участников, а также о работе и взаимодействии с единственными поставщиками по снижению ими цен заключаемых контрактов. Публикация извещений о проведении закупок в дополнительных источниках, в том числе на собственном сайте заказчика, не является нарушением законодательства, а позволит увеличить конкуренцию и, как следствие, максимально эффективное расходование бюджетных средств от проведения закупок.
В рамках осуществления контрольных функций в I полугодии 2014 года проведено 435 проверок, в том числе 11 плановых и 424 внеплановых, из них 4 проверки проведены совместно с органами прокуратуры, 3 проверки проведены на основании информации, поступившей от Минфина Чувашии.
Всего в Iполугодии т.г. возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, 2 из них прекращены в виду малозначительности, ограничившись устным замечанием, 1 дело прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения. Всего наложено административных штрафов на сумму 29,0 тыс. рублей.
На особом контроле находятся закупки продуктов питания для нужд дошкольных учреждений.
С целью недопущения фактов завышения цен на социально значимые продукты питания для заказчиков на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии еженедельно публикуются рекомендуемые цены. На основании данных, представляемых администрациями муниципальных районов и городских округов, Минобразования Чувашии и Минспорта Чувашии (на основании данных и этих министерств?) осуществляется ежемесячный мониторинг закупочных цен.
В ходе мониторинга завышений цен на продукты питания не выявлено, однако, выявлены случаи демпинга: бюджетная эффективность при проведении закупок отдельных продуктов питания в дошкольные учреждения города Чебоксары превышает 10 % от начальной цены контракта.
В частности, при закупке овощной продукции бюджетная эффективность достигла до 40,7%; говядины 1 категории до 45%.
|
№ п/п
|
Кол-во ДОУ
|
Предмет закупки
|
Бюджетная эффективность, %
|
|
г. Чебоксары
|
| |
114
|
Масло растительное
|
от 18,25 до 29,50
|
| |
15
|
Колбасы
|
от 20,82 до 21,65
|
| |
5
|
Молоко и молочная продукция
|
от 20,06 до 25,35
|
| |
20
|
Говядина 1 категории
|
от 10,64 до 45,43
|
| |
5
|
Овощи
|
от 18,77 до 40,68
|
| |
2
|
Рыба
|
от 12,04 до 12,76
|
| |
75
|
Соки
|
от 15,86 до 32,32
|
| |
53
|
Фрукты
|
от 10,65 до 27,29
|
| |
16
|
Прочие продукты питания
|
от 11,92 до 16,45
|
| |
29
|
Хлеб
|
от 16,70 до 21,38
|
Возникает вопрос о качестве таких продуктов. В настоящее время совместно с администрацией города Чебоксары организована работа по усилению контроля при приемке продуктов питания в учреждениях города с целью исключения поставок некачественного сырья в дошкольные учреждения.
Об итогах работы будет проинформировано.
Кроме того, по поручению Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики проведено 145 проверок в отношении дошкольных образовательных учреждений при осуществлении ими закупок продуктов питания. Факты необоснованных допусков (отказов) участников выявлены при проверках дошкольных учреждений в городе Шумерля, а также в Батыревском, Мариинско-Посадском районах. По итогам проверок выдано 5 предписаний.
В целом, в республике обеспечен своевременный переход на контрактную систему.
Заказчиками Чувашской Республики созданы 215 контрактных служб, назначены 1616 контрактных управляющих.
Определены контрольные органы в сфере закупок: на республиканском уровне это Минэкономразвития Чувашии, на муниципальном – в основном такие функции возложены на отделы экономики или финансов администраций муниципальных образований.
В рамках повышения квалификации государственных гражданских служащих Чувашской Республики по программе «Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд» в 1 полугодии т.г. Администрацией Главы Чувашской Республики направлены на обучение 21 государственный служащий.